Gianmarco Mazzi ministro del Turismo dopo Santanchè: cosa può fare davvero, dove si ferma, e perché la Costituzione conta più della nomina

03/04/2026 - 03/04/2029

La nomina di Gianmarco Mazzi al Ministero del Turismo chiude la crisi aperta dalle dimissioni di Daniela Santanchè e apre una questione molto più rilevante della cronaca politica: in Italia, che cosa può fare davvero un ministro del Turismo?

 

La premessa della vicenda l’avevamo già affrontata qui, sul piano costituzionale, nell’articolo Meloni può davvero far dimettere un ministro? Cosa dice la Costituzione se Santanchè rifiuta.

 

Oggi il punto cambia: non si tratta più di capire come esce un ministro, ma di capire entro quali limiti si muove chi entra. Le dimissioni di Santanchè sono state accettate con decreto del Presidente della Repubblica il 26 marzo 2026; il 3 aprile diverse fonti nazionali hanno indicato Mazzi come nuovo titolare del dicastero. 

 

Gianmarco Mazzi arriva al Turismo con un profilo insolito per un ministero che, almeno in apparenza, molti continuano a leggere come puramente amministrativo. Nato a Verona nel 1960, laureato in giurisprudenza con una tesi di diritto amministrativo, eletto deputato nella XIX legislatura e fino a oggi sottosegretario alla Cultura, Mazzi porta con sé una lunga esperienza nel mondo dello spettacolo, degli eventi e della produzione culturale. La sua biografia istituzionale e professionale lo colloca su una linea precisa: non burocrate, ma uomo di organizzazione, posizionamento, attrattività e costruzione di consenso intorno ai luoghi e ai grandi appuntamenti. 

 

Ed è proprio qui che la sua nomina diventa interessante. Perché Mazzi non rappresenta soltanto un cambio di persona. Rappresenta un’idea di turismo sempre più legata a cultura, musica, eventi, reputazione territoriale e capacità di trasformare una destinazione in racconto economico. L’Arena di Verona, il Festival di Sanremo, il mondo delle grandi produzioni televisive e musicali spiegano bene perché il suo nome sia stato letto come una scelta di profilo più “industriale” che burocratico. Ma questo, da solo, non basta. Perché il vero tema non è il curriculum del ministro. Il vero tema è il perimetro costituzionale entro cui il ministro può agire. 

 

Qui si annida il primo equivoco del dibattito pubblico. In Italia un ministro non governa una materia come un amministratore delegato governa un’azienda. Il ministro è un organo costituzionale inserito dentro l’equilibrio generale del Governo. L’articolo 95 della Costituzione stabilisce che il Presidente del Consiglio dirige la politica generale del Governo, ne mantiene l’unità di indirizzo politico e amministrativo e coordina l’attività dei ministri; gli stessi ministri sono responsabili individualmente degli atti dei loro dicasteri e collegialmente delle decisioni del Consiglio dei ministri. Il significato concreto è semplice: il ministro del Turismo conta, ma non comanda da solo. Non detta una linea autonoma; interpreta, presidia e attua una linea di Governo. 

 

Il secondo equivoco riguarda la funzione legislativa. Nel linguaggio mediatico si attribuisce spesso ai ministeri una capacità normativa quasi illimitata. Ma la Costituzione dice altro. La funzione legislativa appartiene alle Camere; il Governo può intervenire con decreti legislativi solo su delega del Parlamento e con decreti-legge solo nei casi straordinari di necessità e urgenza, da convertire poi in legge. Questo significa che il ministro del Turismo può proporre, costruire testi, spingere riforme, negoziare maggioranze, ma non può trasformare la propria visione in diritto vigente per sola volontà politica. Il suo rapporto con il Parlamento non è accessorio. È strutturale. Senza copertura parlamentare, il ministro resta un centro di impulso politico, non una fonte autonoma del diritto.

 

Ma il vero nodo, quello che distingue un’analisi superficiale da una seria, è un altro: il turismo, in Italia, non è più da tempo una materia pienamente governabile dallo Stato. La ragione sta nella riforma del Titolo V della Costituzione, approvata con la legge costituzionale n. 3 del 18 ottobre 2001. Da quel momento il nuovo articolo 117 ha ridisegnato il riparto delle competenze tra Stato e Regioni, elencando le materie di competenza esclusiva statale, quelle di legislazione concorrente e lasciando alle Regioni la potestà legislativa residuale su tutto ciò che non è espressamente riservato allo Stato. Il turismo ricade proprio in quest’ultima area.

 

Questo passaggio è decisivo. Dopo la riforma del 2001, la materia “turismo” è stata riconosciuta come materia di competenza legislativa residuale regionale. I dossier parlamentari lo ribadiscono con chiarezza e richiamano la giurisprudenza costituzionale che, a partire dalla sentenza n. 197 del 2003, ha confermato il nuovo assetto; la stessa linea è stata poi ribadita anche in decisioni successive. In termini concreti, significa che le Regioni non sono chiamate semplicemente ad attuare principi fissati da Roma: nel turismo dispongono di un proprio spazio legislativo. Questo è il limite più importante per qualsiasi ministro del Turismo. E questo è anche il punto che, quasi sempre, viene rimosso nel dibattito politico.

 

Da qui deriva una conseguenza molto chiara: il ministro del Turismo non ha una disponibilità piena della materia turismo in quanto tale. Non può pensare di ridisegnare da solo l’intero settore con una logica centralistica. Può però incidere, e molto, quando il turismo si intreccia con altre materie o con competenze statali trasversali: promozione internazionale, tutela della concorrenza, infrastrutture, sistemi informativi, coordinamento con l’Unione europea, politiche industriali, beni culturali, ordinamento civile, incentivi e strumenti di sostegno economico. Il suo spazio di manovra, quindi, esiste. Ma non è uno spazio di dominio. È uno spazio di regia. 

 

È per questo che il rapporto con le Regioni diventa centrale. Dopo il Titolo V, il turismo non può essere governato con una catena di comando verticale. Va governato con intese, coordinamento, conferenze, strumenti condivisi e capacità di allineare strategie nazionali e politiche territoriali. La Costituzione, con l’articolo 118, richiama i principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza nell’attribuzione delle funzioni amministrative. Tradotto in politica pubblica: il ministro non è tanto forte quando centralizza, quanto quando riesce a costruire cooperazione istituzionale. E qui si giocherà la partita vera di Mazzi.

 

In questo senso, il suo profilo potrebbe rivelarsi meno anomalo di quanto sembri. Un uomo formato nel mondo degli eventi, della musica e della costruzione di grandi piattaforme culturali conosce bene una verità che spesso la politica ignora: il turismo non cresce per decreto. Cresce quando si mettono in relazione contenuto, territorio, accessibilità, calendario, reputazione, investimenti e narrazione. Ma la differenza tra il mondo degli eventi e il mondo delle istituzioni è netta. Nel primo conta la capacità di produrre attenzione. Nel secondo conta la capacità di produrre coordinamento. Se Mazzi saprà fare questo salto, allora la sua nomina avrà un significato politico reale. Se invece resterà confinato alla logica del racconto, il margine del ministero resterà inevitabilmente più piccolo di quanto la comunicazione suggerisca.

 

La domanda giusta, allora, non è se Gianmarco Mazzi sia un nome forte. La domanda giusta è se saprà interpretare fino in fondo la natura del ministero che oggi guida. Perché il Ministero del Turismo, in Italia, non è forte quando promette di fare tutto. È forte quando capisce cosa può fare davvero, dove si deve fermare e come trasformare quel limite in metodo di governo. È questa la misura costituzionale del potere. Ed è anche la misura politica della credibilità. 

 

Per il mondo alberghiero, per gli investitori e per gli operatori del settore, questa non è una questione teorica. Da questo equilibrio dipendono politiche di sviluppo, incentivi, regole, promozione, posizionamento internazionale e capacità del sistema Italia di trasformare il turismo in vera industria. Per questo la nomina di Mazzi merita attenzione. Non perché cambi da sola il settore, ma perché riapre la questione decisiva: se l’Italia voglia finalmente governare il turismo come sistema, dentro i limiti della Costituzione e con la maturità istituzionale che questa materia richiede. 

Chi opera nel settore alberghiero sa che il turismo non si legge soltanto con le categorie della politica, ma con quelle della strategia, della governance e della redditività.

 

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